EB-2 Green Card para Personas con Titulo Avanzado o Habilidade Excepcional (incluso Exención de Interés Nacional)
La categoría de visa de inmigrante EB-2 para profesionales con títulos avanzados e individuos con una capacidad excepcional en las ciencias, artes o negocios generalmente requiere una oferta de trabajo y una certificación laboral emitida por el Departamento de Trabajo (DOL). El proceso de certificación laboral existe para proteger a los trabajadores estadounidenses y al mercado laboral de los Estados Unidos, asegurando que los trabajadores extranjeros que buscan clasificaciones de visas de inmigrante no estén desplazando a trabajadores estadounidenses calificados.
Como las regulaciones de DOL prohíben la emisión de certificaciones laborales en escenarios de autoempleo, un empresario generalmente no podrá presentar una petición de visa EB-2 a menos que califique para una Exención de Interés Nacional (NIW) eximiendo al empresario del requisito de oferta de trabajo y, por lo tanto, la certificación laboral. Incluso si no es autónomo, todavía puede ser difícil para él / ella obtener una certificación laboral si tiene un interés de propiedad significativa en la empresa, si hay una relación familiar entre él / ella y los accionistas, funcionarios corporativos, fundadores, o socios, o si él / ella es uno de un pequeño número de empleados. Si se aplica alguno de estos factores, su empleador debe ser capaz de demostrar que existe una oportunidad de trabajo de buena fe de tal manera que el puesto está abierto y disponible para los trabajadores estadounidenses.
Un título avanzado significa un máster o su equivalente extranjero o un bachillerato o grado equivalente extranjero más 5 años de experiencia laboral progresiva post-bachillerato en el campo.
Una persona con habilidad excepcional es un individuo que no posee un grado avanzado y cumple tres de los siguientes criterios:
- Registro académico oficial que muestra que usted tiene un título, diploma, certificado o premio similar de una universidad, universidad, escuela u otra institución de aprendizaje relacionada con su área de capacidad excepcional
- Cartas que documentan al menos 10 años de experiencia a tiempo completo en su ocupación
- Una licencia para ejercer su profesión o certificación para su profesión u ocupación
- Evidencia de que usted ha comandado un salario u otra remuneración por servicios que demuestren su capacidad excepcional
- Membresía en una(s) asociación(es) profesional(es)
- Reconocimiento por sus logros y contribuciones significativas a su industria o campo por parte de sus compañeros, entidades gubernamentales, organizaciones profesionales o empresariales
- Otras pruebas comparables de elegibilidad también son aceptables.
El proceso común para obtener una Green Card EB-2 se compone de tres fases: (1) la certificación laboral; 2) la petición de visado; y 3) la solicitud de residencia permanente. El proceso para obtener una Green Card EB-2 bajo la Exención de Interés Nacional se compone de dos fases (1) la petición de visa y (2) la solicitud de residencia permanente.
Cada una de estas fases se explica en las siguientes secciones.
Solicitud de Certificación Laboral
Una "certificación laboral" es una certificación del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (DOL, por sus siglas en inglés) según la existencia de una escasez de trabajadores estadounidenses calificados para cubrir un trabajo que se ofrecerá a un extranjero y que al extranjero se le pagará el "salario prevaleciente". Uno de los factores más importantes en el éxito final de una certificación laboral es la determinación correcta de los requisitos mínimos necesarios para realizar el trabajo.
En 2005, el DOL cambió drásticamente la forma en que procesa los casos de certificación laboral. La principal diferencia entre el nuevo proceso (denominado PERM) y el proceso anterior es cómo se maneja la documentación relacionada con la contratación de personal. Anteriormente, la documentación de apoyo, como anuncios de periódicos y otros esfuerzos de contratación, la justificación de los requisitos de trabajo, las determinaciones salariales prevalecientes, etc., se presentaban cuando se presentaba la solicitud de certificación laboral. En virtud de PERM, mientras que la misma documentación debe ser preparada o montada, ésta es mantenida por el empleador y sólo se presenta si y cuando sea solicitada por el DOL. El empleador está obligado a conservar esta documentación durante cinco años.
En virtud de la normativa anterior, había dos tipos de certificaciones laborales: la reducción del reclutamiento (RIR) (también conocida como "vía rápida", ya que a estos tipos de casos se les daba la gestión prioritaria) y los casos tradicionales o de no reducción de la contratación (no-RIR). Estas dos clasificaciones han sido eliminadas. Sin embargo, las ocupaciones ahora se clasifican como "profesionales" o "no profesionales" y cada clasificación tiene diferentes requisitos de contratación. Ambas clasificaciones requieren dos anuncios de periódicos dominicales y un puesto de trabajo de 30 días con la Agencia Estatal de la Fuerza Laboral (SWA). Para los puestos profesionales, el empleador debe cumplir con al menos tres de cada 10 pasos enumerados: (1) ferias de empleo; (2) sitio web del empleador; (3) sitio web de búsqueda de empleo que no sea el del empleador; 4) reclutamiento en el campus; 5) organizaciones comerciales o profesionales; 6) empresas privadas de empleo; (7) programa de referencia de empleados con incentivos; (8) oficinas de colocación de campus; 9) periódicos locales y étnicos; y (10) anuncios de radio o televisión. Si la ocupación se clasifica como una "profesión" y el empleador no hace estos pasos adicionales, se denegará la solicitud de certificación laboral.
Solicitar una certificación laboral no vincula al empleador legalmente. Por último, la solicitud de certificación laboral puede ser retirada por el empleador en cualquier momento.
La Petición de Visa: Certificación Laboral EB-2
El propósito de la petición de visa es demostrar a USCIS que: (1) el trabajo ofrecido ha sido certificado por DOL; 2) el extranjero cumple todos los requisitos enumerados en la certificación laboral; y (3) el empleador patrocinador tiene recursos suficientes para pagar el salario ofrecido. Este paso también establecerá la clasificación de preferencias de inmigrantes.
Durante la fase de petición de visa, será necesario presentar documentación del empleador que demuestre su capacidad para pagar el salario ofrecido. Esto generalmente será una declaración de impuestos federal, o para empresas más grandes, una carta o informe anual. Además, es en este paso que el extranjero presentará documentación relativa a la prueba de su educación y experiencia. Por lo tanto, en ese momento, se necesitan diplomas, transcripciones y cartas de empleadores anteriores.
Para cuando se presente la petición de visa, el extranjero debe decidir si solicitará la residencia permanente aquí en los Estados Unidos o en un consulado o embajada de los Estados Unidos en el extranjero.
La Petición de Visa: Exención de Interés Nacional EB-2
Una petición de Exención de Interés Nacional (NIW, por sus siglas en inglés) corresponde a la categoría de inmigración basada en el empleo, segunda preferencia (EB2) (se conoce como EB2 NIW). Normalmente, una oferta de trabajo permanente y una certificación laboral aprobada son requisitos previos para presentar una petición de inmigración de segunda preferencia basada en el empleo. Sin embargo, una petición de Exención de Interés Nacional (NIW, por sus que se deriva) solicita que se renuncie al requisito de certificación laboral por el bien del "interés nacional de los Estados Unidos", lo que permite a un solicitante solicitar una petición de inmigración de NIW sin una certificación laboral o una oferta de trabajo de un empleador estadounidense.
En primer lugar, para ser elegible para presentar una petición NIW, un beneficiario o solicitante debe tener un "grado avanzado" o "capacidad excepcional". El beneficiario también debe demostrar persuasivamente que el esfuerzo propuesto por ella tiene mérito sustancial e importancia nacional; que él o ella está bien posicionado para avanzar en el esfuerzo propuesto, y en equilibrio, sería beneficioso para los Estados Unidos renunciar a la oferta de trabajo y los requisitos de certificaciones laborales. Cada caso NIW se resuelve sobre sus méritos individuales, pero la carga de la prueba recae siempre sobre el solicitante o beneficiario para establecer que la exención de la certificación laboral será en interés nacional de los Estados Unidos.
Para un NIW, incluso si el beneficiario no tiene empleador, puede presentar una petición NIW en nombre de sí mismo. Un empleador estadounidense también puede presentar una petición de NIW en nombre del beneficiario.
Para tener éxito con un caso de Exención de Interés Nacional (EB-2), el extranjero debe establecer que hay algo en él /ella y sus habilidades que benefician a los Estados Unidos en su conjunto y se trata como más alto de lo pendiente. En otras palabras, hay algo único en las capacidades del extranjero que mejorará la vida en este país. Aunque no están contenidas en la ley, las interpretaciones de los organismos dicen que el extranjero debe demostrar que sus pares estadounidenses no pueden desempeñar los mismos deberes y explicar por qué debe estar exento del proceso de Certificación Laboral.
Como no hay una lista oficial del USCIS sobre las pruebas para mostrar sus calificaciones de Exención de Interés Nacional, los criterios son generalmente similares a las otras categorías, cumpliendo con tantas como sea posible:
- Recepción de premios o premios importantes por logros sobresalientes;
- Membresía en asociaciones que requieren logros sobresalientes de sus miembros;
- Artículos publicados escritos o presentaciones de conferencias por usted;
- Evidencia de que se le ha pedido que juzgue el trabajo de otros en su campo;
- Evidencia de su contribución original a su investigación científica a su campo; Y
- Artículos escritos por usted sobre su investigación publicados en revistas de circulación internacional.
El gobierno desea ver la mayor cantidad posible de los temas anteriores, aunque cumplir con varios de ellos no garantizará que se conceda el caso del extranjero.
Las solicitudes de NIW tienen claras ventajas sobre otras peticiones regulares de inmigrantes basadas en el empleo. Dado que no existe una certificación laboral ni un requisito de oferta de trabajo permanente, un NIW resulta una opción atractiva.
La documentación de logros y contribuciones anteriores desempeñan el papel más importante en la decisión de la UCSIS para una aprobación de la Exención de Interés Nacional (NIW). Los logros pasados, sin embargo, deben cumplir la prueba three-pong. En otras palabras, el solicitante servirá al interés nacional de los Estados Unidos en un grado sustancialmente mayor que un trabajador estadounidense con las mismas calificaciones.
Solicitud Legal de Residencia Permanente
Suponiendo que no hay un atraso para una visa de inmigrante para el país del extranjero de la categoría de responsabilidad y preferencia según lo determinado por la fecha de presentación de la certificación laboral o la presentación de la petición de visa (es decir, la fecha de prioridad), si el extranjero está en los Estados Unidos con una visa de no inmigrante temporal, o si de otra manera califica por regulación, el extranjero y su familia pueden ser elegibles para solicitar el ajuste del estatus legal con el centro de servicio regional del USCIS. Si el extranjero no está en los Estados Unidos, o no califica para el ajuste de estatus, entonces el extranjero y su familia deben solicitar visas de inmigrante en el consulado de los Estados Unidos que sea apropiado en su país de origen o país de residencia. Si se solicita la residencia permanente en los Estados Unidos, se denomina procesamiento de "ajuste de estatus". Si se solicita fuera de los Estados Unidos, se llama “solicitar una visa de inmigrante". El resultado de cualquiera de los dos es el mismo: la residencia permanente.
Como parte del proceso de solicitud AJUSTE DE ESTATUS, un extranjero también puede solicitar un documento de autorización de empleo (EAD) y el Advance Parole (AP). Un extranjero no está obligado a solicitar un EAD o AP en el momento en que presenta su solicitud de AJUSTE DE ESTATUS o mientras su solicitud de AJUSTE DE ESTATUS está pendiente. Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, Servicio de Inmigración y Naturalización) pueden tardar varios meses en aprobar la Solicitud de AJUSTE DE ESTATUS de un extranjero. Si las circunstancias de un extranjero cambian durante ese período de tiempo, tener el EAD y AP aprobados disponibles proporcionará la máxima flexibilidad, incluso si por el momento un plan nacional extranjero planea continuar manteniendo su condición de no inmigrante (como H-1B, L-1 u O-1)..
¿Qué es un EAD?
Un extranjero puede obtener una tarjeta EAD presentando una Solicitud EAD al mismo tiempo que presenta su Solicitud DE AJUSTE DE ESTATUS, o después de que se presente la Solicitud AJUSTE DE ESTATUS. Una vez aprobada, la tarjeta EAD permite a su titular trabajar para cualquier empleador mientras la tarjeta sea válida. Por el contrario, el estatus de no inmigrante de un extranjero (H-1B, O-1, L-1, etc.) le permite trabajar sólo para el empleador que presentó la petición de no inmigrante. Una vez que un extranjero tiene un EAD en la mano, puede trabajar legalmente para cualquier empleador (pero recuerde que incluso con un EAD, un extranjero debe tener la intención de trabajar para el empleador patrocinador, en caso de residencia permanente basada en el empleo, en el momento en que se apruebe su solicitud de AJUSTE DE ESTATUS). Los EAD son válidos hasta un año a la vez. Los cónyuges y los hijos dependientes también pueden obtener EADs, si lo desean.
¿Qué es el Advance Parole?
Un extranjero puede obtener el AP presentando una Solicitud AP al mismo tiempo que presenta su Solicitud de AJUSTE DE ESTATUS, o después de que se presente la Solicitud de AJUSTE DE ESTATUS. Una vez aprobado, el AP permite que un extranjero salga de los Estados Unidos y vuelva a entrar sin tener un sello de visa de no inmigrante válido en su pasaporte. A menos que un extranjero esté manteniendo el estatus H-1B o L-1, después de que se presente su solicitud de AJUSTE DE ESTATUS, un extranjero debe obtener AP antes de salir de los Estados Unidos. Por ejemplo, si un extranjero tiene el estatus O-1 y presenta una Solicitud DE AJUSTE DE ESTATUS y luego sale de los Estados Unidos sin el AP, su Solicitud AJUSTE DE ESTATUS será considerada por el USCIS como "abandonada" y será denegada. Esto causaría un gran retraso y gastos porque podría tomar semanas o meses para conseguir a un extranjero de vuelta a los Estados Unidos en el nuevo estado O-1, y luego un nuevo Paquete de solicitud AJUSTE DE ESTATUS tendría que ser presentado nuevamente. Viajar con el AP previene que tales problemas ocurran. El AP es válido para las entradas múltiples durante la validez del documento.
En la etapa legal de solicitud de residencia permanente, el USCIS (u oficina consular) preguntará si el extranjero ha: (1) ha sido miembro del Partido Comunista, grupos terroristas u organizaciones similares; 2) ser arrestado o condenado por cualquier delito; (3) alguna vez recibió asistencia pública, (4) mintió para obtener una visa, (5) trabajó en los Estados Unidos sin permiso, o (6) se quejó de más de su estatus legal, etc. Vamos a entrar en más detalles sobre estos factores más adelante.
En general, los casos de ajuste de estatus basados en el empleo y en la familia están sujetos a entrevistas con la oficina local del distrito del USCIS. Las personas que se someten a un procesamiento consular de casos basados en el empleo o en la familia también deben asistir a una entrevista.
Al final de esta etapa, el extranjero recibirá la residencia permanente y se le expedirá una "Green Card".
