EB-3 Green Card para Trabalhadores Qualificados/Profissionais/Trabalhadores Não Qualificados (Outros Trabalhadores) (incluindo Enfermeiros e Fisioterapeutas da Schedule A)
A categoria de visto de imigrante EB-3 oferece residência permanente legal para profissionais, trabalhadores(as) qualificados(as) e trabalhadores(as) não qualificados(as) com uma oferta permanente de emprego nos EUA. Esta categoria requer uma oferta de emprego e uma certificação de trabalho emitido pelo Departamento de Trabalho (DOL). O processo de certificação de trabalho existe para proteger os(as) trabalhadores(as) americanos(as) ou residentes legais e o mercado de trabalho americano, garantindo que os(as) trabalhadores(as) estrangeiros(as) que buscam o visto de imigrante EB-3 não substituam trabalhadores(as) qualificados(as) americanos(as) ou residente legais.
Para se qualificar para um visto de imigrante EB-3, o(a) estrangeiro(a) deve ter uma oferta de trabalho permanente em tempo integral de um empregador(a) americano(a) para a qual não haja trabalhadores(as) americanos(as) ou residentes legais qualificados(as) interessados(as) no trabalho oferecido.
- Profissionais devem possuir um diploma de bacharelado, ou equivalente, como mínimo requerido para ingresso na profissão.
- Trabalhadores qualificados devem ter pelo menos 2 anos de experiência profissional ou treinamento.
- Outros trabalhadores que irão realizar trabalho não especializado que requeira menos de 2 anos de treinamento ou experiência.
O processo de obtenção do visto de imigrante EB-3 é composto de três fases: (1) a certificação de trabalho; (2) a petição de imigrante; e (3) o pedido de residência permanente.
Cada uma dessas fases é explicada nas próximas seções.
Solicitação da Certificação de Trabalho
Uma "certificação de trabalho” é uma certificação do Departamento de Trabalho dos EUA (DOL) de que existe uma escassez de trabalhadores qualificados americanos ou que possuam green card para aceitar um emprego a ser oferecido a um cidadão estrangeiro e que o estrangeiro receberá o "salário vigente". Um dos fatores mais importantes para o sucesso final de uma certificação de trabalho é a determinação correta dos requisitos mínimos necessários para realizar a posição oferecida.
Em 2005, o DOL mudou drasticamente a forma como processa os casos de certificação de trabalho. A principal diferença entre o novo processo (referido como PERM) e o processo antigo é como a documentação relacionada ao recrutamento é tratada. Anteriormente, a documentação de apoio, como anúncios de jornal, dentre outros, justificativa dos requisitos para a posição oferecida, determinações de salário vigente, etc., eram apresentados quando o pedido de certificação de trabalho pleiteado. No PERM, embora a mesma documentação deva ser preparada ou montada, ela é mantida pelo empregador e somente apresentada se e quando solicitada pelo DOL. O empregador é obrigado a reter esta documentação por cinco anos.
De acordo com os regulamentos anteriores, havia dois tipos de certificações de trabalho: Redução no Recrutamento (RIR) (também conhecido como "fast-track", uma vez que esses tipos de casos eram tratados com prioridade), e tradicional ou não-Redução no Recrutamento (não -RIR) casos. Essas duas classificações foram eliminadas. No entanto, as ocupações agora são classificadas como “profissionais” ou “não profissionais” e cada classificação tem diferentes requisitos de recrutamento. Ambas as classificações exigem dois anúncios de jornal de domingo e um anúncio de emprego de 30 dias no State Workforce Agency (SWA). Para cargos profissionais, o empregador deve cumprir pelo menos três dos 10 canais aqui listados: (1) feiras de empregos; (2) website do empregador; (3) site de busca de empregos diferente da do empregador; (4) recrutamento em campus; (5) organizações comerciais ou profissionais; (6) empresas privadas de emprego; (7) programa de referência de funcionários com incentivos; (8) escritórios de colocação profissional; (9) jornais locais e étnicos; e (10) anúncios de rádio ou televisão. Se a ocupação for classificada como “profissional” e o empregador deixar de seguir essas etapas adicionais, o pedido de certificação de trabalho será negado.
O pedido de certificação de trabalho não vincula o empregador legalmente. Finalmente, o pedido de certificação de trabalho pode ser retratado pelo empregador a qualquer momento.
A Petição de Imigrante: Certificação de Trabalho EB-3
O objetivo da petição de imigrante é provar ao USCIS que: (1) o trabalho oferecido foi certificado pelo DOL; (2) o estrangeiro cumpre todos os requisitos listados na certificação de trabalho; e (3) o empregador patrocinador tem recursos suficientes para pagar o salário oferecido. Esta etapa também estabelecerá a classificação de preferência do imigrante.
Durante essa fase, será necessário apresentar documentação do empregador comprovando sua capacidade de pagamento do salário oferecido. Normalmente, será uma declaração de imposto de renda federal ou, para empresas maiores, uma carta ou annual report. Além disso, é nesta etapa que o estrangeiro estará apresentando a documentação que comprove sua formação e experiência. Portanto, nesse momento, diplomas, históticos escolares e cartas de empregadores anteriores, serão necessários.
No momento em que a petição de imigrante é protocolada, o estrangeiro deve decidir se ele/ela irá solicitar a residência permanente aqui nos Estados Unidos ou em um consulado ou embaixada dos EUA no exterior.
A Petição de Imigrante: Enfermeiros e Fisioterapeutas EB-3 Schedule A
A Schedule A é uma lista de ocupações pré-certificadas codificadas no 20 CFR 656.10 e 20 CFR 656.22 que o Secretário do Departamento de Trabalho determinou anteriormente que não há trabalhadores americanos ou residentes legais que sejam capazes, dispostos, qualificados e disponíveis e que o os salários e as condições de trabalho dos trabalhadores norte-americanos ou residentes legais com empregos semelhantes não serão adversamente afetados pelo emprego de estrangeiros em tais ocupações. As emendas IMMACT '90 da Lei de Imigração e Nacionalidade (INA) deram classificações de visto separadas para alguns grupos que anteriormente estavam incluídos na Schedule A. Como resultado, o DOL eliminou esses grupos da Schedule A, deixando apenas o Grupo I, enfermeiros e fisioterapeutas e Grupo II, estrangeiros com habilidades excepcionais.
Portanto, um processo regular de Certificação de Trabalho não é necessário, mas uma oferta de emprego de um empregador americano ainda é necessária.
Em 27 de dezembro de 2004, o DOL publicou uma norma final, Certificação de Trabalho para Emprego Permanente de Estrangeiros nos Estados Unidos; Implantação do Novo Sistema, que reestruturou significativamente o processo de certificação de trabalho. Esta regra final excluiu a linguagem do 20 CFR, parte 656 e substituiu a parte em sua totalidade pelo novo texto regulamentar, que está em vigor desde 28 de março de 2005.
Em 28 de março de 2005, o DOL alterou efetivamente seus regulamentos que regem o preenchimento e processamento de pedidos de certificação de trabalho para o emprego permanente de estrangeiros nos Estados Unidos e implementou um novo sistema para preencher e processar esses pedidos. Muitos dos requisitos probatórios relativos às petições da Schedule A foram alterados a partir dessa data.
De acordo com os novos regulamentos 20 CFR, 656.10 e 20 CFR, 656.15, a fim de se qualificar para uma posição coberta pela Schedule A a partir de 28 de março de 2005, o empregador americano deve preencher e enviar:
- Formulário I-140 junto com o pagamento das taxas do USCIS,
- Formulário ETA-9089, duas cópias, assinado por um representante do empregador americano e pelo estrangeiro,
- Uma determinação salarial emitida pela State Workforce Agency (SWA) com jurisdição sobre o proposto endereço de trabalho,
- Uma cópia do aviso interno publicado por 10 dias úteis, e
- Cópias de toda e qualquer mídia interna, seja ela eletrônica ou impressa, de acordo com os procedimentos normais usados para o recrutamento de cargos semelhantes ao cargo especificado no Formulário 9089 pelo empregador.
- Para petições protocoladas em benefício de enfermeiros, os seguintes documentos adicionais são necessários: uma licença permanente e irrestrita para praticar enfermagem emitida pelo estado aonde o trabalho será realizado, certificado CGFNS emitido pela Comissão de Graduados de Escolas de Enfermagem Estrangeiras ou evidência de que o estrangeiro passou no Exame de Licenciamento do Conselho Nacional de Enfermeiros (NCLEX-RN), administrado pelo Conselho Nacional dos Conselhos Estaduais de Enfermagem.
- Para petições protocoladas em benefício de fisioterapeutas, uma licença permanente para praticar fisioterapia emitida pelo estado aonde o trabalho será realizado, uma carta, ou declaração, assinada por um oficial de licenciamento para fisioterapeutas, declarando que o beneficiário está qualificado para realizar o exame de licenciamento para fisioterapeutas.
Os profissionais de saúde também precisam obter um VisaScreen® antes de entrar nos EUA para trabalhar, exceto médicos.
O VisaScreen®: Visa Credentials Assessment Service é um programa abrangente de triagem para profissionais de saúde que não são cidadãos americanos e buscam um visto ocupacional para trabalhar nos Estados Unidos. Os profissionais de saúde precisam concluir o programa de triagem antes de receberem um visto de trabalho permanente ou temporário, incluindo o visto TN NAFTA (USCMA).
O que o programa VisaScreen® inclui?
- Uma avaliação da educação do estrangeiro para garantir que seja comparável ao de outro profissional americano
- Uma verificação de que todas as licenças profissionais de saúde que o cidadão estrangeiro tenha são válidas e sem restrições
- Um exame de proficiência na língua inglesa
- Apenas para enfermeiras, uma verificação de que a enfermeira passou no CGFNS Qualifying Exam®, NCLEX-RN®, o State Board Test Pool Examination (SBTPE).
Os estrangeiros que concluam o VisaScreen® com sucesso recebem um certificado oficial do VisaScreen®: Visa Credentials Assessment Service, que atende aos requisitos de triagem americano.
Pedido de Residência Permanente Legal
Presumindo que não haja atrasos para emissão de um visto de imigrante para o país de exigibilidade do(a) estrangeiro(a) e categoria de preferência, conforme determinado pela data de protocolo da certificação de trabalho ou da petição de imigrante (ou seja, data de prioridade), se o(a) estrangeiro(a) estiver nos Estados Unidos com um visto temporário de não imigrante, ou se ele ou ela de outra forma se qualificar por regulamento, o(a) estrangeiro(a) e sua família podem solicitar um pedido de ajuste de status para residente permanente legal junto ao USCIS. Se o(a) estrangeiro(a) não estiver nos Estados Unidos ou não se qualificar para ajuste de status, o(a) estrangeiro(a) e sua família devem solicitar o visto de imigrante no consulado americano apropriado em seu país de origem ou país de residência. Se a residência permanente for solicitada nos Estados Unidos, o processo é chamado de “ajuste de status”. Se for requerido fora dos Estados Unidos, é chamado processo consular. O resultado de qualquer um é o mesmo: residência permanente.
Como parte do processo de aplicação de Ajuste de Status, o(a) estrangeiro(a) também pode solicitar um documento de autorização de trabalho (EAD) e documento de viagem internacional (AP). O(a) estrangeiro(a) não é obrigado(a) a solicitar um EAD ou AP no momento em que ele/ela protocola sua solicitação de Ajuste de Status ou enquanto sua solicitação de Ajuste de Status estiver pendente. O USCIS pode levar vários meses para aprovar a Solicitação de Ajuste de Status de um(a) estrangeiro(a). Se as circunstâncias de um(a) estrangeiro(a) mudarem durante esse período de tempo, ter o EAD e o AP aprovados disponíveis fornecerá o máximo de flexibilidade, mesmo se, pelo momento, o(a) estrangeiro(a) planejar continuar a manter seu status de não imigrante (como H-1B, L-1, ou status O-1).
O que é um EAD?
Um(a) estrangeiro(a) pode obter um cartão EAD ao preencher um Pedido de EAD ao mesmo tempo que faz o seu pedido de Ajuste de Status ou após o protocolamento do pedido de Ajuste de Status. Uma vez aprovado, o cartão EAD permite que seu titular trabalhe para qualquer empregador enquanto o cartão estiver válido. Em contraponto, o status de não imigrante de um(a) estrangeiro(a) (H-1B, O-1, L-1, etc.) permite que ele/ela trabalhe apenas para o empregador que entrou com a petição de não imigrante. Uma vez que um(a) estrangeiro(a) tenha um EAD em mãos, ele/ela pode legalmente trabalhar para qualquer empregador (mas lembre-se que mesmo com um EAD, o(a) estrangeiro(a) deve ter a intenção de trabalhar para o empregador patrocinador, em caso de residência permanente baseada em emprego, no momento em que sua solicitação para Ajuste de Status for aprovada). EADs são válidos por até um ano de cada vez.
O que é um Advance Parole?
O(a) estrangeiro(a) pode obter AP preenchendo um requerimento de AP ao mesmo tempo em que ele/ela protocola sua solicitação de Ajuste de Status ou após o protocolamento do pedido de Ajuste de Status. Uma vez aprovado, o AP permite que o(a) estrangeiro(a) saia dos Estados Unidos e entre novamente sem ter um carimbo de visto de não-imigrante válido em seu passaporte. A menos que o(a) estrangeiro(a) esteja mantendo o status H-1B ou L-1, após o pedido de Ajuste de Status, o(a) estrangeiro(a) deve obter AP antes de deixar os Estados Unidos. Por exemplo, se o(a) estrangeiro(a) tiver status O-1 e ele/ela apresentar uma Solicitação de Ajuste de Status e, posteriormente, ele/ela deixar os Estados Unidos sem AP, sua Solicitação de Ajuste de Status será considerada pelo USCIS como tendo sido “abandonada” e será negada. Isso causaria grande atraso e despesa porque poderia levar semanas ou meses para que o(a) estrangeiro(a) volte aos Estados Unidos no novo status O-1 e, então, uma nova Solicitação de Ajuste de Status teria que ser protocolada novamente. Viajar com o AP evita que tais problemas ocorram. AP é válido para múltiplas entradas durante a validade do documento.
No estágio de solicitação de residência permanente legal, o USCIS (ou repartição consular) perguntará se o estrangeiro: (1) foi membro do Partido Comunista, de grupos terroristas ou de organizações semelhantes; (2) foi preso ou condenado por quaisquer crimes; (3) já recebeu assistência pública, (4) mentiu para obter um visto, (5) trabalhou nos Estados Unidos sem permissão ou (6) ultrapassou o limite de seu status legal, etc. Entraremos em mais detalhes sobre esses fatores mais tarde.
Em geral, os casos de ajuste de status com base no emprego e na família estão sujeitos a entrevistas com o USCIS. Indivíduos que farão o processo consular também deverão comparecer a uma entrevista.
Ao final dessa etapa, o(a) estrangeiro(a) receberá residência permanente e seu Green Card.
